スウェーデン社会学者のモデル。市場が公共を担う場合、営利、非営利は選択可能である。 営利は、ユニバーサルサービスを保証するものではないが、市場のパワーで効用の流通範囲を広げることができる。 非営利は、社会起業家に見られるように、市場原理に捕われず、ニーズとシーズのマッチングができる。流通範囲に限界があるため、営利サービスとの連携が求められる。 政府のサイズを過大にせず、複数の組織体が多重的にサービス提供できることを示している。
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